高速公路企业发展低空经济，具备得天独厚的资源优势：全国19万公里的高速公路沿线配套基础设施丰富，具备改造为无人机起降点、调度中心的潜力，可降低低空基础设施建设成本;同时，交通企业成熟的管养、应急响应及资源统筹优势，为路空协同管理和产业系统布局提供了坚实支撑。此外，高速公路巡检、应急抢险等刚性需求，也为低空技术落地应用提供了真实场景。
2025年以来，新疆、宁夏、云南等多地省级交投集团纷纷牵头组建专业化低空经济公司，推动产业从零星应用迈入系统化、产业化发展新阶段。在这场产业布局与探索中，湖北交通投资集团有限公司(简称湖北交投)与陕西交通控股集团有限公司(简称陕西交控)立足自身资源禀赋，正在走出各具特色的发展之路，为行业提供了宝贵的经验参考。
湖北交投：链主引领 场景创新
湖北交投以链主引领、场景创新为核心，打造“以用促建、以建带产”的发展模式。2025年2月，湖北交投明确低空产业发展思路，即“构建一个低空硬件基座、打造一个低空软件平台、拓展N个应用场景”，并将旗下智能检测公司定位为低空产业链链主单位，牵头组建湖北高路低空经济发展有限责任公司(简称湖北高路低空公司)。
围绕“1+1+N”发展思路，湖北交投逐步构建起低空产业体系：硬件层面，规划建设无人机巢、起降场，并探索自有装配产线;软件层面，自主研发低空智能管控一体化平台，实现多品牌无人机统一接入与数据融合;场景层面，以路桥边坡巡检为起点，逐步拓展至文旅、物流等领域。
湖北高路低空公司数字研发中心部长黄傲介绍，目前，湖北交投的桥梁无人机智能检测系统已实现集团内在役长江大桥全覆盖，并拓展应用至青藏线铁路桥检测;“固定机巢+移动平台+传感器”的空地一体化监测体系，在沪渝高速、十漫高速等多起边坡应急抢险中发挥了关键作用，无人机第一时间抵达现场，快速完成高精度三维建模与多期数据对比分析，精准掌握边坡变形动态，为险情研判与抢险方案制定提供了重要数据支撑。
湖北高路低空公司在龟峰山景区推出低空观光项目，在新建高速公路将无人机机巢纳入智慧工地配置，还完成了高速公路服务区无人机物流接驳测试，持续拓宽应用边界。
湖北交投发展低空经济的最大优势，在于“场景富集、需求迫切、统筹有力”。黄傲介绍，全省高速公路通车里程已近8000公里，桥隧比高、山区地形复杂，传统人工巡检面临高危、低效的刚性痛点，这为无人机规模化应用提供了真实且持续的市场需求。
同时，作为省属交通国企，湖北交投具备路网资源、应用场景和资金统筹的整合能力，能够自上而下系统布局，避免多头建设、重复投入。
黄傲认为，更重要的是，湖北交投将低空经济作为战略性新兴产业培育，赋予低空经济产业链链主单位——湖北交投智能检测公司自主发展与产业聚合的双重使命。这种“以应用牵引产业、以产业反哺应用”的机制，是外部采购模式难以复制的内生优势。
在具体落地层面，黄傲介绍，场地方面，湖北交投依托高速公路沿线的服务区、收费站、养护工区，规划部署无人机巢和垂直起降点，既解决了基础设施落地难题，又实现了与现有管养力量的物理融合;通信层面，借助高速公路沿线5G基站，构建起低空飞行所需的稳定通信链路，并通过自主研发的低空智能管控一体化平台，实现多品牌无人机统一接入与实时调度;管理层面，将低空巡检任务嵌入现有养护巡查、应急指挥流程，实现数据流与业务流的打通，让无人机不再是孤立的工具，而是融入日常生产体系的有机组成部分。
陕西交控：路空一体 资源复用
陕西交控以路空一体、资源复用、安全可控、产业协同为总体思路，着力构建全省低空高速路网体系，并明确提出“一核三极七廊+N”的低空基础设施总体布局思路：以西安为核心，辐射榆林、宝鸡、汉中三极，通过“五横两纵”七条空中管廊贯通全省。在低空基础设施规划中，陕西交控选择近100处服务区、50多处停车区及360余个收费站等关键节点，布设起降点，实现资源高效利用。
陕西交控低空经济产业发展有限公司总经理刘毅明介绍，在运作机制上，西安公路研究院作为陕西交控下属的核心科技研发与技术支撑单位，于2025年10月成立全资子公司——陕西交控低空经济产业发展有限公司。前者负责关键技术攻关与标准编制，后者承担基础设施建设、专业运营与产业生态培育等。二者在技术、资源与业务上紧密协同，共同推动“路空一体”低空高速路网建设。
据了解，目前已完成15个无人机起降点、3个区域调度中心的规划建设，蓝关高速服务区共享起降点已投用，并打造了蓝关收费站至蓝田县医疗点的无人机配送航线，实现30分钟医疗物资送达。同时，在西安绕城高速公路实现无人机常态化巡检，通过与路网指挥调度系统联动提升应急处置效率;还与商洛市联手打造低空飞行综合监管服务平台，实现低空飞行“一网统管”。2026年，陕西交控将进一步推进G30等高速干线上空低空航路建设，实现高速沿线低空节点全覆盖。
刘毅明认为，陕西交控在低空经济领域的探索，可总结为五点经验：
一是战略顶层设计与专业化运营深度结合。陕西交控高位推动低空经济发展，设立全资专业化公司作为总承揽方，实现技术研发与市场运营的无缝衔接，确保战略高效落地。
二是最大化复用存量资源，实现成本集约。充分利用高速公路自有产权土地(收费站、服务区、养护工区等)，以及电力、通信及人力资源等，改造低空基础设施，大幅节省建设成本，也是项目快速启动的关键。
三是采用“小步快跑、分期建设”模式。例如，蓝关项目一期聚焦基础硬件与试验航线验证，快速形成运营能力，二期再深化软件与服务应用，降低初期投资风险，缩短见效周期。
四是场景驱动、以点带面，深化核心业务应用。既以医疗配送等民生场景实现试点突破，又将低空技术深度应用于高速公路保畅巡检等主业，实现从“单点试验”到“网络化运营”、从“外部服务”到“内部增效”的转变，形成自我造血的商业闭环。
五是推动人员复合化配置，降本增效。将无人机管理、监控职责与现有收费员、养护员岗位职责相结合，优化人力资源配置，实现现有团队与低空运营的深度融合。
发展瓶颈亟待协同破解
尽管湖北、陕西两地交通企业在“高速+低空”融合发展中取得了显著成效，但作为新兴产业，二者融合发展过程中仍面临诸多共性难点与个性化挑战，成为制约产业规模化、常态化发展的瓶颈。两省的实践探索也让这些问题愈发清晰。
黄傲认为，湖北交投在发展中面临的核心难点，集中在技术标准与商业模式两个方面。其一，技术标准不统一导致调度融合难。各厂商无人机系统封闭、数据接口不开放，使得多品牌无人机的统一调度与数据融合面临较大技术障碍。其二，可持续商业模式仍需探索。如何平衡前期投入与长期收益，如何从面向集团内部的服务走向市场化外部输出，是需要持续攻关的方向。
刘毅明表示，难点主要聚焦于空域规则、设施适配与安全监管三大维度。首先，空域开放与审批流程仍不适应常态化飞行需求，路空管理体系割裂、权责边界不清;其次，公路服务区、互通区等改造存在诸多限制，低空通信、定位、充换电等保障能力有待提升;最后，路空交织带来安全风险陡增，应急处置与常态化监管手段尚未形成闭环。
刘毅明还指出，行业实践中最易陷入三大误区：将低空经济简单等同于上项目、买飞机，重投入轻规则、重建设轻运营;将路与空割裂推进，缺乏一体化顶层设计;急于求成盲目规模化，忽视标准统一、安全底线与商业模式闭环，最终导致资源浪费与产业空心化。
两省面临的难点虽表述略有差异，但本质上均指向技术标准体系、基础设施配套、商业运营模式等行业共性问题，亟待政府、企业、行业协会等多方协同破解。